新華社北京4月21日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部考核條例》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。
通知指出,干部考核是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措,是激勵干部擔當作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手?!陡刹靠己藯l例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),為做好新時(shí)代干部考核工作提供了基本遵循。
通知強調,《干部考核條例》的頒布實(shí)施,對于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標、助推器作用,激勵引導廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn),具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央精神,切實(shí)履行主體責任,把《干部考核條例》學(xué)習好、宣傳好、貫徹好。要旗幟鮮明把政治標準貫穿干部考核工作始終,突出對黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核,確保各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把區分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔當、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù),進(jìn)一步調整優(yōu)化考核內容指標,改進(jìn)考核方式方法,強化考核結果運用,最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,推動(dòng)樹(shù)立講擔當、重擔當、改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向。各地區各部門(mén)在執行《干部考核條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報告黨中央。
《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,推動(dòng)各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做到忠誠干凈擔當、帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,完善干部考核評價(jià)機制,建設一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部隊伍,根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)考核工作,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價(jià),以此作為加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設的重要依據。
考核方式主要包括平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項考核、任期考核。
第三條 考核工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),堅持把政治標準放在首位,著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標,突出考核貫徹黨中央重大決策部署,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效,堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,調動(dòng)各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,樹(shù)立講擔當、重擔當、改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向。
第四條 考核工作堅持下列原則:
(一)黨管干部;
(二)德才兼備、以德為先;
(三)事業(yè)為上、公道正派;
(四)注重實(shí)績(jì)、群眾公認;
(五)客觀(guān)全面、簡(jiǎn)便有效;
(六)考用結合、獎懲分明。
第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)工作部門(mén)或者有關(guān)工作機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;中央紀委國家監委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部(不含正職);最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部(不含正職);縣級以上地方各級黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;縣級以上地方各級黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)工作部門(mén)或者有關(guān)工作機構的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位、群團組織的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核,參照本條例執行。
第六條 中央和國家機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應當在思想上政治上行動(dòng)上發(fā)揮表率作用,帶頭接受高標準嚴格考核。
第二章 考核內容
第七條 領(lǐng)導班子考核內容主要包括:
(一)政治思想建設。全面考核領(lǐng)導班子堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策,增強“四個(gè)意識”,做到“四個(gè)服從”,遵守政治紀律和政治規矩的情況;用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,堅定“四個(gè)自信”,不忘初心、牢記使命的情況;堅持民主集中制,執行新形勢下黨內政治生活若干準則,發(fā)現和解決自身問(wèn)題,營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況;踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),貫徹新時(shí)期好干部標準,樹(shù)立正確選人用人導向的情況。
(二)領(lǐng)導能力。全面考核領(lǐng)導班子適應新時(shí)代要求、落實(shí)黨中央決策部署、完成目標任務(wù)的能力,重點(diǎn)了解學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
(三)工作實(shí)績(jì)。全面考核領(lǐng)導班子政績(jì)觀(guān)和工作成效??己苏?jì)觀(guān),主要看是否恪守立黨為公、執政為民理念,是否具有“功成不必在我”精神,以造福人民為最大政績(jì),真正做到對歷史和人民負責??己说胤近h委和政府領(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì),應當看全面工作,看推動(dòng)本地區經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設,解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效??己似渌I(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì),主要看全面履行職能、服務(wù)大局和中心工作的情況和實(shí)際成效。注重考核各級黨委(黨組)領(lǐng)導班子落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求、抓黨建工作的實(shí)績(jì)。
(四)黨風(fēng)廉政建設。全面考核領(lǐng)導班子履行管黨治黨政治責任,加強黨風(fēng)廉政建設,持之以恒正風(fēng)肅紀,推進(jìn)反腐敗斗爭等情況。
(五)作風(fēng)建設。全面考核領(lǐng)導班子堅持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線(xiàn),密切聯(lián)系群眾,為群眾排憂(yōu)解難,全心全意為人民服務(wù)的情況;結合實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署,增強人民獲得感、幸福感、安全感的情況;深入改進(jìn)作風(fēng),落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況;實(shí)事求是,真抓實(shí)干,察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的情況。
第八條 領(lǐng)導干部考核內容主要包括:
(一)德。全面考核領(lǐng)導干部政治品質(zhì)和道德品行??己祟I(lǐng)導干部的政治品質(zhì),重點(diǎn)了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況??己祟I(lǐng)導干部的道德品行,重點(diǎn)了解堅守忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān),遵守社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等情況。
(二)能。全面考核領(lǐng)導干部履職盡責特別是應對突發(fā)事件、群體性事件過(guò)程中的政治能力、專(zhuān)業(yè)素養和組織領(lǐng)導能力等情況。
(三)勤。全面考核領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),重點(diǎn)了解發(fā)揚革命精神、斗爭精神,堅持“三嚴三實(shí)”,勤勉敬業(yè)、恪盡職守,認真負責、緊抓快辦,銳意進(jìn)取、敢于擔當,艱苦奮斗、甘于奉獻等情況。
(四)績(jì)。全面考核領(lǐng)導干部堅持正確政績(jì)觀(guān),履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務(wù)、處理復雜問(wèn)題、應對重大考驗的情況和實(shí)際成效??己它h委(黨組)書(shū)記的工作實(shí)績(jì),首先看抓黨建工作的成效,考核領(lǐng)導班子其他黨員領(lǐng)導干部的工作實(shí)績(jì)應當加大抓黨建工作的權重。
(五)廉。全面考核領(lǐng)導干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”政治責任,遵守廉潔自律準則,帶頭落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,秉公用權,樹(shù)立良好家風(fēng),嚴格要求親屬和身邊工作人員,反對“四風(fēng)”和特權思想、特權現象等情況。
第九條 具體考核內容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,根據黨中央決策部署及時(shí)調整優(yōu)化。
第十條 落實(shí)新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導向,構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標體系,改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核,因地制宜合理設置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核指標和權重,突出對打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰的考核,加強對深化供給側結構性改革、保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、加強法治建設、促進(jìn)社會(huì )公平正義等工作的考核,加大安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定、新增債務(wù)等約束性指標的考核權重。
第十一條 堅持從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分級分類(lèi)考核??己藘热輵旙w現不同區域、不同部門(mén)、不同類(lèi)型、不同層次領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特點(diǎn)。
第十二條 根據不同崗位職責要求,明確領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不擔當不作為的具體情形和評價(jià)標準,推動(dòng)工作落實(shí)和擔當盡責。
第十三條 建立健全可量化、能定責、可追責的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標以及崗位職責規范,作為確定考核內容的重要依據。
第三章 平時(shí)考核
第十四條 平時(shí)考核是對領(lǐng)導班子日常運行情況和領(lǐng)導干部一貫表現所進(jìn)行的經(jīng)常性考核,及時(shí)肯定鼓勵、提醒糾偏。
第十五條 平時(shí)考核應當突出重點(diǎn)。
考核領(lǐng)導班子的日常運行情況,重點(diǎn)了解政治思想建設、執行民主集中制、貫徹黨的群眾路線(xiàn)、科學(xué)決策、完成重點(diǎn)任務(wù)和反對“四風(fēng)”等情況。
考核領(lǐng)導干部的一貫表現,重點(diǎn)了解政治態(tài)度、擔當精神、工作思路、工作進(jìn)展,特別是對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的表現等情況。
第十六條 平時(shí)考核主要結合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常管理進(jìn)行,可以采取下列途徑:
(一)列席領(lǐng)導班子民主生活會(huì )、理論學(xué)習中心組學(xué)習、重要工作會(huì )議,參加重要工作活動(dòng)等;
(二)與干部本人或者知情人談心談話(huà),到所在單位聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn);
(三)開(kāi)展調研走訪(fǎng)、專(zhuān)題調查、現場(chǎng)觀(guān)摩等;
(四)結合黨內集中學(xué)習教育、紀委監委日常監督、巡視巡察、工作督查、干部培訓等進(jìn)行深入了解;
(五)其他適當方法。
第十七條 平時(shí)考核可以根據實(shí)際情況形成考核結果??己私Y果可以采用考核報告、評語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定。
第十八條 建立平時(shí)考核工作檔案,將相關(guān)材料整理歸檔,作為了解評價(jià)領(lǐng)導班子日常運行情況和領(lǐng)導干部一貫表現的重要依據。
第四章 年度考核
第十九條 年度考核是以年度為周期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部所進(jìn)行的綜合性考核,一般在每年年末或者次年年初組織開(kāi)展。
根據工作需要,各級黨委(黨組)每年可以選定部分領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行重點(diǎn)考核。
第二十條 年度考核一般按照下列程序進(jìn)行:
(一)總結述職。召開(kāi)會(huì )議,領(lǐng)導班子總結報告全年工作,領(lǐng)導干部進(jìn)行個(gè)人述職。
(二)民主測評。根據對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容的要求設計測評表,由參加民主測評的人員填寫(xiě)評價(jià)意見(jiàn)。參加測評的人員范圍,按照知情度、關(guān)聯(lián)度、代表性原則,結合實(shí)際確定。
(三)個(gè)別談話(huà)。與領(lǐng)導班子成員、相關(guān)干部群眾以及其他需要參加的人員個(gè)別談話(huà)了解情況。
(四)了解核實(shí)。根據需要采取查閱資料、采集有關(guān)數據和信息、實(shí)地調研等方式,核實(shí)考核對象有關(guān)情況。
(五)形成考核結果。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行綜合分析,形成考核結果并及時(shí)反饋。
當年開(kāi)展黨內集中學(xué)習教育、換屆考察、巡視巡察的,年度考核可以結合實(shí)際適當簡(jiǎn)化程序。
根據工作需要和實(shí)際情況,對公共服務(wù)部門(mén)和窗口單位的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,可以在一定范圍內聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第二十一條 領(lǐng)導班子年度考核結果一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等次。領(lǐng)導干部年度考核結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職4個(gè)等次。
優(yōu)秀是指綜合表現突出,出色履行領(lǐng)導職責或者崗位要求,圓滿(mǎn)地完成了年度工作任務(wù),成績(jì)顯著(zhù)。
良好、稱(chēng)職是指綜合表現好,認真履行領(lǐng)導職責或者崗位要求,較好地完成了年度工作任務(wù)。
一般、基本稱(chēng)職是指綜合表現勉強達到領(lǐng)導職責或者崗位要求,或者在某個(gè)方面存在明顯不足、有較大問(wèn)題。
較差、不稱(chēng)職是指綜合表現達不到領(lǐng)導職責或者崗位要求,或者在某個(gè)方面存在嚴重問(wèn)題、出現重大錯誤。
各級黨委(黨組)應當結合實(shí)際,制定考核等次具體評定標準。
第二十二條 擔任多項職務(wù)的領(lǐng)導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進(jìn)行考核,對兼任的其他工作以適當方式進(jìn)行了解。
新提拔任職的領(lǐng)導干部,按照現任職務(wù)進(jìn)行考核,注意了解在原任職崗位的工作情況。
交流任職的領(lǐng)導干部,在現工作單位進(jìn)行考核,其交流任職前的有關(guān)情況由原單位提供。
援派或者掛職鍛煉的領(lǐng)導干部,由當年工作半年以上的地方或者單位進(jìn)行考核,以適當方式聽(tīng)取派出單位或者接收單位的意見(jiàn)。
本年度內病、事假累計超過(guò)半年的領(lǐng)導干部,參加年度考核,不確定等次。
涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案、受黨紀政務(wù)處分或者組織處理的領(lǐng)導干部,其年度考核按照有關(guān)規定進(jìn)行。
第五章 專(zhuān)項考核
第二十三條 專(zhuān)項考核是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在完成重要專(zhuān)項工作、承擔急難險重任務(wù)、應對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的針對性考核。
根據平時(shí)掌握情況,對表現突出或者問(wèn)題反映較多的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,可以進(jìn)行專(zhuān)項考核。
第二十四條 專(zhuān)項考核一般應當按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定方案。明確考核對象、考核內容指標、程序步驟和工作要求等。
(二)聽(tīng)取考核對象的總結匯報。
(三)了解核實(shí)。采取查閱資料、實(shí)地調研、輿情分析、個(gè)別談話(huà)、民主測評等方式,核實(shí)印證有關(guān)情況,必要時(shí)可以向紀檢監察機關(guān)或者審計、信訪(fǎng)等部門(mén)了解情況。
(四)形成考核結果。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作出評價(jià)。
第二十五條 專(zhuān)項考核結果可以采用考核報告、評語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定。
第六章 任期考核
第二十六條 任期考核是對實(shí)行任期制的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在一屆任期內總體表現所進(jìn)行的全方位考核,一般結合換屆考察或者任期屆滿(mǎn)當年年度考核進(jìn)行。
任期考核應當突出對完成屆期目標或者任期目標情況的考核。
第二十七條 任期考核一般應當按照總結述職、民主測評、個(gè)別談話(huà)、了解核實(shí)、實(shí)績(jì)分析、形成考核結果等程序進(jìn)行。
第二十八條 任期考核結果可以采用考核報告、評語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定。
第七章 考核結果確定
第二十九條 考核結果確定應當加強綜合分析研判,堅持定性與定量相結合,全面、歷史、辯證地分析個(gè)人貢獻與集體作用、主觀(guān)努力與客觀(guān)條件、增長(cháng)速度與質(zhì)量效益、顯績(jì)與潛績(jì)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況,注重了解人民群眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的真實(shí)感受和評價(jià),防止簡(jiǎn)單以地區生產(chǎn)總值以及增長(cháng)率排名或者以民主測評、民意調查得票得分確定考核結果。
第三十條 平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項考核、任期考核情況應當相互補充印證,堅持考人與考事相結合,注重吸收運用巡視巡察、審計、績(jì)效管理、工作督查、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)考核、個(gè)人有關(guān)事項報告查核等成果,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣的重要標準,增強考核結果的真實(shí)性、準確性。
第三十一條 考核結果應當全面準確反映考核對象情況,以考核報告、評語(yǔ)、鑒定等形式確定結果的,應當明確具體肯定成績(jì)和優(yōu)點(diǎn),指出問(wèn)題和不足。
第三十二條 年度考核結果以平時(shí)考核結果為基礎,年度考核優(yōu)秀等次應當在平時(shí)考核結果好的考核對象中產(chǎn)生。
領(lǐng)導班子年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過(guò)參加考核領(lǐng)導班子總數的30%,領(lǐng)導干部年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過(guò)參加考核領(lǐng)導干部總人數的25%。
領(lǐng)導班子為優(yōu)秀等次的,其領(lǐng)導成員評為優(yōu)秀等次的比例可以適當上調,最高不超過(guò)30%;領(lǐng)導班子為一般等次的,其領(lǐng)導成員評為優(yōu)秀等次的比例不得超過(guò)20%,主要負責人一般不得確定為優(yōu)秀等次;領(lǐng)導班子為較差等次的,其領(lǐng)導成員評為優(yōu)秀等次的比例不得超過(guò)15%,主要負責人一般不得確定為稱(chēng)職及以上等次。
第三十三條 有下列情形之一,領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核結果不得確定為優(yōu)秀等次:
(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署成效不明顯的;
(二)干事創(chuàng )業(yè)精氣神不夠,拈輕怕重、患得患失,不敢直面矛盾、不愿動(dòng)真碰硬,不擔當不作為的;
(三)受到上級黨委和政府通報批評,責令檢查的;
(四)工作實(shí)績(jì)不突出的;
(五)組織領(lǐng)導能力較弱,年度工作目標任務(wù)完成不好的;
(六)履行管黨治黨責任不力,違反廉潔自律規定的;
(七)其他原因不宜確定為優(yōu)秀等次的。
在上級黨組織開(kāi)展的基層黨建述職評議考核工作中,黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作情況綜合評價(jià)等次未達到好的,其年度考核結果不得確定為優(yōu)秀等次。
第三十四條 有下列情形之一,領(lǐng)導班子年度考核結果應當確定為較差等次,領(lǐng)導干部年度考核結果應當確定為不稱(chēng)職等次:
(一)違反政治紀律和政治規矩,政治上出現問(wèn)題的;
(二)不執行民主集中制,領(lǐng)導班子運行狀況不好,不能正常發(fā)揮職能作用,領(lǐng)導干部鬧無(wú)原則糾紛,影響較差的;
(三)責任心差、能力水平低,不能履行或者不勝任崗位職責要求,依法履職出現重大問(wèn)題的;
(四)表態(tài)多調門(mén)高,行動(dòng)少落實(shí)差,敷衍塞責、庸懶散拖,作風(fēng)形象不佳,群眾意見(jiàn)大,造成惡劣影響的;
(五)不堅守工作崗位,擅離職守的;
(六)其他原因應當確定為較差或者不稱(chēng)職等次的。
第三十五條 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在履職擔當、改革創(chuàng )新過(guò)程中出現失誤錯誤,經(jīng)綜合分析給予容錯的,應當客觀(guān)評價(jià),合理確定考核結果。
第三十六條 考核對象對考核結果有異議的,可以按照有關(guān)規定提出復核或者申訴。
第八章 考核結果運用
第三十七條 堅持考用結合,將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問(wèn)責追責等結合起來(lái),鼓勵先進(jìn)、鞭策落后,推動(dòng)能上能下,促進(jìn)擔當作為,嚴厲治庸治懶。
第三十八條 考核結果采取個(gè)別談話(huà)、工作通報、會(huì )議講評等方式,實(shí)事求是地向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反饋,肯定成績(jì)、指出不足,督促整改,傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力。
第三十九條 依據考核結果,有針對性地加強領(lǐng)導班子建設:
(一)領(lǐng)導班子作出重要貢獻的,按照有關(guān)規定記功、授予稱(chēng)號,給予物質(zhì)獎勵;
(二)領(lǐng)導班子表現突出或者年度考核結果為優(yōu)秀等次的,按照有關(guān)規定給予嘉獎;
(三)領(lǐng)導班子運行狀況不好、凝聚力戰斗力不強、不擔當不作為、干部群眾意見(jiàn)較大的,應當進(jìn)行調整;
(四)領(lǐng)導班子年度考核結果為一般等次的,應當責成其向上級黨組織寫(xiě)出書(shū)面報告,剖析原因、進(jìn)行整改;
(五)領(lǐng)導班子年度考核結果為較差或者連續兩年為一般等次的,應當對主要負責人和相關(guān)責任人進(jìn)行調整。
第四十條 依據考核結果,激勵約束領(lǐng)導干部:
(一)領(lǐng)導干部作出重大貢獻的,可以按照有關(guān)規定記功、授予稱(chēng)號,給予物質(zhì)獎勵;表現突出或者年度考核結果為優(yōu)秀等次的,按照有關(guān)規定給予嘉獎;連續三年為優(yōu)秀等次的,記三等功,同等條件下優(yōu)先使用。
(二)領(lǐng)導干部年度考核結果為稱(chēng)職及以上等次的,按照有關(guān)規定享受年度考核獎金、晉升工資級別和級別工資檔次。
(三)領(lǐng)導干部年度考核結果為基本稱(chēng)職等次的,應當對其進(jìn)行誡勉,限期改進(jìn)。
(四)領(lǐng)導干部年度考核結果為不稱(chēng)職等次的,按照規定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職。
(五)不參加年度考核、參加年度考核不確定等次或者年度考核結果為基本稱(chēng)職以下等次的,該年度不計算為晉升職務(wù)職級的任職年限,不計算為晉升工資級別和級別工資檔次的考核年限。
(六)領(lǐng)導干部不適宜擔任現職的,應當根據有關(guān)規定對其進(jìn)行調整。
第四十一條 依據考核結果加強干部教育培養,按照“缺什么補什么”的原則,對領(lǐng)導干部進(jìn)行調學(xué)調訓、安排實(shí)踐鍛煉,補齊能力素質(zhì)短板。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部加強針對性培養。
第四十二條 考核中發(fā)現領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在問(wèn)題的,區分不同情形,予以談話(huà)提醒直至組織處理;發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索,移送紀檢監察、司法機關(guān)處理。
第四十三條 領(lǐng)導干部考核形成的結論性材料,應當存入干部人事檔案。
第九章 組織實(shí)施
第四十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,履行考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責。
黨委(黨組)承擔考核工作主體責任,黨委(黨組)書(shū)記是第一責任人,組織(人事)部門(mén)承擔具體工作責任。
第四十五條 考核人員應當具有較高的思想政治素質(zhì)以及勝任考核工作的政策水平和業(yè)務(wù)知識,公道正派,組織紀律觀(guān)念和保密意識強??己巳藛T按照規定實(shí)行公務(wù)回避。
根據工作需要,黨委(黨組)可以組建和派出考核組??己私M組長(cháng)根據每次考核任務(wù)確定并授權,應當具有較強的組織領(lǐng)導能力,堅持原則、敢于擔當。
第四十六條 實(shí)行考核工作責任制。
考核人員應當認真履行職責,按照規定的程序和要求實(shí)施考核,全面客觀(guān)準確地了解和反映情況,公道公平公正地對待和評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
考核人員應當在考核材料上簽名,對考核材料的客觀(guān)性、真實(shí)性負責。
第四十七條 考核工作的組織實(shí)施應當嚴肅認真、穩妥審慎,注意與日常工作相協(xié)調、相促進(jìn)。根據不同考核對象和考核任務(wù),改進(jìn)創(chuàng )新考核方法,充分發(fā)揚民主,多到基層干部群眾中、多在鄉語(yǔ)口碑中聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況,堅持在現場(chǎng)看、見(jiàn)具體事,多渠道、多層次、多側面了解核實(shí)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的現實(shí)表現。
第四十八條 組織(人事)部門(mén)應當加強考核工作信息化建設,充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展考核,提高工作質(zhì)量和效率。
第四十九條 各級黨委(黨組)應當加強對本地區本部門(mén)本單位干部考核工作與其他業(yè)務(wù)考核工作的統一領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促指導,整合考核力量,歸并考核項目和種類(lèi),嚴格控制“一票否決”事項,防止多頭考核、重復考核。
第十章 紀律與監督
第五十條 考核工作必須嚴格遵守下列紀律:
(一)不準搞形式、走過(guò)場(chǎng);
(二)不準隱瞞、歪曲事實(shí);
(三)不準弄虛作假;
(四)不準搞非組織活動(dòng);
(五)不準泄露談話(huà)內容、測評結果等考核工作秘密;
(六)不準憑個(gè)人好惡評價(jià)干部、決定或者改變考核結果;
(七)不準借考核之機謀取私利;
(八)不準干擾、妨礙考核工作;
(九)不準打擊報復干部和反映問(wèn)題的人員。
第五十一條 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應當正確對待和接受組織考核,如實(shí)匯報工作和思想,客觀(guān)反映情況。
對不按照要求參加或者不認真配合考核工作,經(jīng)教育后仍不改正的,領(lǐng)導班子年度考核結果直接確定為較差等次,領(lǐng)導干部年度考核結果直接確定為不稱(chēng)職等次。
第五十二條 對不按照規定組織開(kāi)展考核、考核工作失真失實(shí)造成嚴重后果、本地區本部門(mén)本單位考核工作中不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反考核工作紀律等行為查處不力的,應當追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導成員、直接責任人的責任。
第五十三條 對違反本條例的,根據情節輕重,依規依紀給予批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、組織調整或者組織處理,涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,按照有關(guān)紀律和法律法規處理。
第五十四條 黨委(黨組)、紀檢監察機關(guān)、組織(人事)部門(mén)應當加強對考核工作的監督檢查,自覺(jué)接受群眾和輿論監督,認真受理有關(guān)舉報、復核、申訴,嚴肅查處違反考核工作紀律的行為。
第十一章 附則
第五十五條 本條例對工作部門(mén)的規定,同時(shí)適用于黨委和政府的辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。
第五十六條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第五十七條 本條例自2019年4月7日起施行。1998年5月26日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》、2009年7月16日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法(試行)》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行。